近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循執(zhí)行黨的二十大精力，立足新展開階段，完好、、全面遵循新展開理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的作業(yè)總基調(diào)，以高質(zhì)量展開為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線，推進(jìn)提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，傳承展開中華優(yōu)異餐飲文明，進(jìn)一步開釋餐飲消費潛力，更好滿意公民群眾美好生活需要。

《指導(dǎo)意見》從提高餐飲服務(wù)質(zhì)量、立異餐飲消費場景、增強餐飲業(yè)展開動能、宏揚優(yōu)異餐飲文明、促進(jìn)綠色展開、優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境、加強安排保證等七個方面，提出22項具體方針措施，將進(jìn)一步強化質(zhì)量安全監(jiān)管，完善餐飲業(yè)規(guī)范系統(tǒng)，支撐餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)，立異夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲等消費場景，支撐展開社區(qū)餐飲、晚年助餐、當(dāng)?shù)靥厣惋?、村莊休閑餐飲，培育一批聞名餐飲品牌、美食集聚區(qū)、小吃工業(yè)集群、餐飲促消費途徑，加速餐飲數(shù)字化賦能，擴展中餐世界溝通協(xié)作，推進(jìn)餐飲業(yè)完成高質(zhì)量展開。

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值得注意的是，在團餐方面，文件指出，要結(jié)合老舊小區(qū)改造、完好社區(qū)建造試點和一刻鐘便民生活圈建造，盤活社區(qū)閑置空間資源，支撐樹立早餐店、晚年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點，鼓舞當(dāng)?shù)叵蚬┙o社區(qū)晚年人供餐、助餐服務(wù)的有關(guān)安排給予恰當(dāng)支撐。促進(jìn)集體供餐服務(wù)提質(zhì)擴容。

下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部分樹立健全促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量展開作業(yè)機制，抓好文件執(zhí)行和方針落地，進(jìn)一步發(fā)揮餐飲業(yè)對擴展消費、安穩(wěn)作業(yè)、保證民生、傳承展開中華優(yōu)異文明的重要作用，助力構(gòu)建新展開格局。

以下是文件全文： 

商務(wù)部等9部分關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量展開的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】服貿(mào)司

【發(fā)布文號】商服貿(mào)發(fā)[2024]46號

【發(fā)文日期】2024年03月28日

中心宣揚部、中心網(wǎng)信辦，各省、自治區(qū)、直轄市公民政府，新疆出產(chǎn)建造兵團，國務(wù)院各部委、各直屬安排，國務(wù)院僑辦，中國外文局，全國總工會、共青團中心、全國婦聯(lián)：

餐飲業(yè)與公民群眾日常生活緊密相關(guān)，是促消費、惠民生、穩(wěn)作業(yè)的重要范疇。為深化遵循黨中心、國務(wù)院決策布置，安穩(wěn)和擴展餐飲消費，支撐餐飲業(yè)高質(zhì)量展開，進(jìn)一步增強消費在國內(nèi)大循環(huán)中的主體作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下定見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循執(zhí)行黨的二十大精力，完好、、全面遵循新展開理念，加速構(gòu)建新展開格局，統(tǒng)籌展開和安全，全面提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化餐飲業(yè)展開環(huán)境，傳承展開中華優(yōu)異餐飲文明，進(jìn)一步開釋餐飲消費潛力，推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量展開，更好滿意公民日益增長的美好生活需要。

二、提高餐飲服務(wù)質(zhì)量

（一）強化質(zhì)量安全。執(zhí)行食物安全“四個最嚴(yán)”要求，施行食物安全危險分級監(jiān)管。嚴(yán)格食物質(zhì)料進(jìn)貨查驗，嚴(yán)把食物質(zhì)料準(zhǔn)入關(guān)?；钴S推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等形式，大力推行餐飲環(huán)節(jié)菜品配料和制造方法自主明示準(zhǔn)則，推行餐飲外賣封簽準(zhǔn)則，展開餐飲環(huán)節(jié)食物添加劑減量運用、非必要不添加、自覺抵制不合法添加非食用物質(zhì)許諾。加強農(nóng)餐對接協(xié)作，探究“種飼養(yǎng)基地+中心廚房+餐飲門店”形式。（農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（二）提高服務(wù)技能。按規(guī)定統(tǒng)籌運用當(dāng)?shù)毓I(yè)展開經(jīng)費、人才經(jīng)費、員工教育經(jīng)費、工作技能培訓(xùn)有關(guān)資金等，支撐餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。支撐本科高校和工作院校開設(shè)餐飲運營辦理、烹飪相關(guān)專業(yè)。支撐契合條件的餐飲企業(yè)舉行餐飲服務(wù)類工作院校。鼓舞餐飲范疇工作教育校企協(xié)作，打造一批校企協(xié)作演示項目。支撐各地培育餐飲類勞務(wù)品牌，舉行餐飲范疇工作技能競賽。（教育部、財政部、人力資源社會保證部和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（三）完善規(guī)范系統(tǒng)。根據(jù)工作展開需要，制修訂一批餐飲范疇規(guī)范、工作規(guī)范。樹立健全中餐點評規(guī)范，培育有世界影響力的中餐點評系統(tǒng)。鼓舞圍繞當(dāng)?shù)夭讼抵圃斓纫c范疇擬定技能規(guī)范。加強餐飲業(yè)規(guī)范宣貫施行，鼓舞相關(guān)安排和企業(yè)展開餐飲企業(yè)規(guī)范“領(lǐng)跑者”活動。（商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

三、立異餐飲消費場景

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（四）優(yōu)化餐飲供應(yīng)格局。培育、確定一批中華美食街區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貙謪^(qū)施行數(shù)字化提高。結(jié)合老舊小區(qū)改造、完好社區(qū)建造試點和一刻鐘便民生活圈建造，盤活社區(qū)閑置空間資源，支撐樹立早餐店、晚年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點，鼓舞當(dāng)?shù)叵蚬┙o社區(qū)晚年人供餐、助餐服務(wù)的有關(guān)安排給予恰當(dāng)支撐。促進(jìn)集體供餐服務(wù)提質(zhì)擴容。鼓舞展開夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲等，促進(jìn)餐飲與相關(guān)工業(yè)交融展開。（民政部、住宅城鄉(xiāng)建造部、商務(wù)部、文明和旅行部、衛(wèi)生健康委和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（五）展開村莊休閑餐飲。鼓舞大型連鎖餐飲企業(yè)下沉展開，發(fā)掘縣域餐飲市場潛力。執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)、場地等支撐方針，引導(dǎo)專業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，展開村莊休閑餐飲。完善村莊休閑餐飲配套工業(yè)和設(shè)備，提高餐具清洗、原輔料物流、廚余廢物處理范疇工業(yè)化水平。鼓舞各地量體裁衣打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”，發(fā)布村莊餐飲美食扶引。（財政部、人力資源社會保證部、住宅城鄉(xiāng)建造部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部、商務(wù)部、文明和旅行部、中國公民銀行和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（六）培育餐飲消費途徑。辦妥“中華美食薈”活動，支撐當(dāng)?shù)?、工作協(xié)會及途徑企業(yè)舉行各具特色的餐飲促消費活動，培育餐飲消費熱點。加強美食旅行宣揚推行，鼓舞推出精品美食旅行線路。市場化舉行餐飲范疇專業(yè)化展會，加強國內(nèi)外餐飲范疇新技能、新產(chǎn)品、新形式溝通協(xié)作，培育全工業(yè)鏈對接協(xié)作途徑。（商務(wù)部、文明和旅行部和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

四、增強餐飲業(yè)展開動能

（七）展開“數(shù)字+餐飲”。鼓舞餐飲范疇人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技能及智能設(shè)備研制與運用。推進(jìn)餐飲數(shù)字化賦能，培育一批餐飲數(shù)字化演示企業(yè)、演示街區(qū)和數(shù)字化服務(wù)供給商。引導(dǎo)餐飲范疇途徑企業(yè)為中小微商戶供給技能培訓(xùn)、流量支撐等，營建途徑與商戶共生展開的良性生態(tài)。鼓舞有條件的當(dāng)?shù)貙Σ惋嬤\營主體數(shù)字化改造和自動化餐飲設(shè)備設(shè)備運用給予恰當(dāng)支撐。（展開變革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（八）培育聞名餐飲品牌。施行地域餐飲品牌培育工程，鼓舞當(dāng)?shù)厣罨l(fā)掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文明，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”，打造當(dāng)?shù)靥厣惋嬈放啤Ｖ我归g文明和旅行消費集聚區(qū)、旅行休閑街區(qū)培育區(qū)域特色美食物牌。加強對餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣揚和維護。加大餐飲范疇知識產(chǎn)權(quán)維護力度，依法查處侵略知識產(chǎn)權(quán)違法行為。（商務(wù)部、文明和旅行部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（九）展開特色小吃工業(yè)。鼓舞契合條件的工作協(xié)會、從業(yè)人員依法申請注冊特色小吃商標(biāo)。樹立健全小吃制造、原輔料種養(yǎng)、門店建造等規(guī)范，加強小吃制造技藝維護和傳承，培育特色小吃工業(yè)集群和展開基地。引導(dǎo)小吃工業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作，帶動食材種養(yǎng)相關(guān)工業(yè)展開和農(nóng)人增收。（商務(wù)部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部、文明和旅行部、知識產(chǎn)權(quán)局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（十）規(guī)范預(yù)制菜工業(yè)展開。加速擬定完善預(yù)制菜相關(guān)規(guī)范，繼續(xù)展開預(yù)制菜危險監(jiān)測和點評，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)制菜食物安全監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)安排樹立預(yù)制菜技能聯(lián)合開發(fā)途徑，不斷提高預(yù)制菜質(zhì)量。（工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

五、宏揚優(yōu)異餐飲文明

（十一）傳播中華優(yōu)異餐飲文明。加強當(dāng)?shù)靥厣惋嬑拿鲀?nèi)涵發(fā)掘和維護，培育餐飲文明和技藝傳承梯隊。推進(jìn)表現(xiàn)中華餐飲文明的非遺項目申報聯(lián)合國教科文安排非物質(zhì)文明遺產(chǎn)名錄、名冊。用好各層級文明溝通機制和多雙邊溝通活動，深化中餐文明民間溝通?；钴S引導(dǎo)餐飲范疇工作協(xié)會加強世界推行與溝通協(xié)作。制造推出一批中餐文明主題精品圖書、影視作品。（中心宣揚部、外交部、人力資源社會保證部、商務(wù)部、文明和旅行部、廣電總局、國務(wù)院僑辦、中國外文局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（十二）加速中餐“走出去”。支撐餐飲運營主體活躍開辟海外市場。加強與要點和地區(qū)在查驗檢疫等范疇協(xié)作，活躍推進(jìn)中餐廚師赴境外從業(yè)，支撐餐飲原輔料等進(jìn)入世界市場。探究展開“中文+工作技能”項目，鼓舞中餐專業(yè)院校拓寬世界協(xié)作途徑。鼓舞國內(nèi)專業(yè)餐飲點評安排展開中餐世界點評，提高中餐點評世界影響力。（教育部、人力資源社會保證部、商務(wù)部、海關(guān)總署和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

六、促進(jìn)綠色展開

（十三）堅決阻止餐飲糟蹋。加強反食物糟蹋監(jiān)管法律，依法曝光餐飲工作違法事例。完善餐飲范疇反食物糟蹋規(guī)范規(guī)范，輔導(dǎo)工作協(xié)會加強工作自律，培樹餐飲節(jié)省演示單位。引導(dǎo)餐飲運營主體、外賣途徑完善餐品信息，強化適量點餐提示，鼓舞分餐制，供給小份餐。加強阻止餐飲糟蹋宣揚引導(dǎo)，將反食物糟蹋納入責(zé)任教育階段教學(xué)內(nèi)容，通過“小手拉大手”帶動全社會反食物糟蹋。（中心宣揚部、中心網(wǎng)信辦、展開變革委、教育部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、廣電總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（十四）促進(jìn)低碳環(huán)保展開。加強餐飲油煙、噪聲排放操控，鼓舞有條件的當(dāng)?shù)貙Σ惋嬮T店節(jié)能治污改造給予支撐。推進(jìn)廚余廢物源頭減量和資源化利用，繼續(xù)削減餐飲范疇一次性塑料制品和包裝物運用。樹立健全綠色餐飲規(guī)范系統(tǒng)，鼓舞當(dāng)?shù)睾凸ぷ鲄f(xié)會依法依規(guī)培育創(chuàng)建綠色餐飲企業(yè)、綠色餐廳。推行健康烹飪形式與養(yǎng)分均衡配餐，傳播養(yǎng)分健康理念。（展開變革委、生態(tài)環(huán)境部、住宅城鄉(xiāng)建造部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境

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（十五）規(guī)范整理涉企收費。嚴(yán)肅查處餐飲范疇以裝置設(shè)備、展開認(rèn)證確定、購買指定穩(wěn)妥等名義展開的各類涉企亂收費行為。規(guī)范涉餐飲運營主體水電氣暖收費，供水、供電、供氣、供暖等公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)為契合條件的餐飲運營主體獨自裝置水電氣暖等計費設(shè)備設(shè)備，禁止對計量裝置強制檢定收費，規(guī)范對餐飲運營主體油煙改造等設(shè)備設(shè)備收費。（展開變革委、住宅城鄉(xiāng)建造部、市場監(jiān)管總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（十六）拓寬投融資途徑。引導(dǎo)金融安排提高危險定價才能，為餐飲運營主體發(fā)放信譽貸款。發(fā)揮商標(biāo)質(zhì)押功用作用，鼓舞金融安排擴展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及面。發(fā)揮工作協(xié)會等安排作用，健全銀企對接機制，為餐飲運營主體融資供給便當(dāng)。支撐契合條件的餐飲企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行信譽類債券，利用多層次資本市場融資。（展開變革委、中國公民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（十七）提高便當(dāng)化水平。鼓舞各地結(jié)合實際優(yōu)化食物運營許可相關(guān)手續(xù)，削減非必要現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。細(xì)化清晰戶外廣告、展現(xiàn)、促銷等事項處理流程、要求和規(guī)范。清晰投入運用、運營前消防安全檢查流程等事項，并向社會公告。進(jìn)一步規(guī)范底層監(jiān)管法律程序、內(nèi)容、規(guī)范，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)奉告當(dāng)事人擬作出行政處罰內(nèi)容及現(xiàn)實、理由、根據(jù)，并奉告當(dāng)事人依法享有的陳說、申辯、要求聽證等權(quán)力。（住宅城鄉(xiāng)建造部、市場監(jiān)管總局、消防救援局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（十八）規(guī)范運營次序。及時查處強制消費、強制“掃碼點餐”等違規(guī)行為，保證消費者合法權(quán)益。催促餐飲運營主體依法依規(guī)做好個人信息維護，保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)付出方式，不得拒收現(xiàn)金。加強反壟斷監(jiān)管，依法查處餐飲范疇不公平競爭行為。完善餐飲業(yè)信譽系統(tǒng)，推進(jìn)信譽監(jiān)管。（中心網(wǎng)信辦、展開變革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

八、加強安排保證

（十九）加強安排領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)馗骷壒裾Y(jié)合實際樹立健全促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量展開作業(yè)機制，細(xì)化配套措施，加強方針解讀、資源整合和信息共享，推進(jìn)相關(guān)作業(yè)取得實效。商務(wù)部要會同有關(guān)部分加強對餐飲業(yè)高質(zhì)量展開作業(yè)的協(xié)調(diào)輔導(dǎo)，盯梢方針執(zhí)行情況，總結(jié)推行經(jīng)驗做法。（商務(wù)部和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強安全出產(chǎn)辦理。有關(guān)部分和當(dāng)?shù)毓裾袑嵓訌姴惋嫎I(yè)燃?xì)?、消防等安全監(jiān)管法律。要壓實有關(guān)運營主體責(zé)任，輔導(dǎo)催促其加強安全辦理，執(zhí)行安全防范措施。健全安全出產(chǎn)規(guī)范系統(tǒng)，大力宣揚遍及安全出產(chǎn)和消防法律法規(guī)及知識，加強從業(yè)人員安全知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。加大燃?xì)庾呗┲悄軋缶⑦h(yuǎn)程監(jiān)控等安防設(shè)備研制運用力度。鼓舞當(dāng)?shù)亓矿w裁衣推進(jìn)餐飲運營主體“瓶改管”“氣改電”。（工業(yè)和信息化部、住宅城鄉(xiāng)建造部、商務(wù)部、應(yīng)急辦理部、消防救援局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（二十一）做好計算監(jiān)測。夯實餐飲業(yè)計算底層根底，依法依規(guī)推進(jìn)餐飲業(yè)數(shù)據(jù)揭露共享，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)測剖析。鼓舞工作協(xié)會、第三方安排展開餐飲業(yè)剖析。（商務(wù)部、計算局和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

（二十二）營建良好氛圍。依法打擊餐飲范疇歹意“索賠”、敲詐勒索等行為?；钴S發(fā)掘餐飲從業(yè)人員優(yōu)異事跡，支撐先進(jìn)集體和個人申報有關(guān)榮譽贊譽，提高餐飲從業(yè)人員工作榮譽感，營建支撐餐飲業(yè)高質(zhì)量展開的良好社會氛圍。（公安部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、全國總工會、共青團中心、全國婦聯(lián)和各當(dāng)?shù)毓裾簇?zé)任分工負(fù)責(zé)）

　商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部

人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部

衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局

2024年3月4日

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來源 ：團餐頭條

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